Paprastu lygmeniu žmonės dažnai neteisingai vartoja žodį „finansai“, vadindami tai tik tam tikra pinigų suma. Tai gali sukelti painiavą su „valstybės finansų“sąvoka. Ką tai iš tikrųjų reiškia?
Mokslinis apibrėžimas
Vadovuose ir enciklopedijose pateikiami skirtingi sąvokos „valstybės finansai“apibrėžimai. Galbūt vieną iš trumpiausių cituoja „Wikipedia“: „Viešieji finansai yra piniginių santykių organizavimo forma, kurioje valstybė dalyvauja vienokia ar kitokia forma“.
Populiarus interneto šaltinis taip pat cituoja „Didžiąją sovietinę enciklopediją“. Čia viešieji finansai apibrėžiami kaip ekonominių santykių visuma, švietimo ir lėšų paskirstymo sistema, reikalinga valstybei išlaikyti savo kūną ir atlikti jai būdingas funkcijas.
Kitų formuluočių galima rasti mokslinėje literatūroje. Bet paprastai sakant, galime pasakyti taip. Viešieji finansai yra tai, kaip vyriausybė gauna, paskirsto ir išleidžia pinigus.
Svarbu suprasti, kad viešieji finansai nėra pinigų fondas. Taip pat šios sąvokos nereikėtų painioti su valstybės biudžetu. Pastaroji yra tik viena iš sudedamųjų viešųjų finansų sistemos dalių.
Ką apima vyriausybės finansai
Skirtingose šalyse valstybės finansai turi savo struktūrą ir gali apimti skirtingas pinigines lėšas ir institucijas. Rusijos valstybės finansai apima:
- Federalinis biudžetas. Tai yra dokumentais pagrįstas planas, pagal kurį generuojami ir leidžiami vyriausybės pinigai;
- Ne biudžetiniai fondai. Svarbiausi iš jų yra Rusijos pensijų fondas, Socialinio draudimo fondas (FSS) ir Privalomojo sveikatos draudimo fondas (DHIF);
- Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių biudžetai: federalinės reikšmės respublikos, teritorijos, regionai ir miestai;
- Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių ne biudžetinės lėšos.
Jie kalba apie du Rusijos viešųjų finansų lygius. Pirmasis yra federalinės valdžios finansai, antrasis - federacijos subjektai. Paprastai savivaldybės lygmuo čia neįtraukiamas.
Be to, valstybės finansai apima:
- mokesčių sistema - mokesčių ir rinkliavų surinkimas iš gyventojų ir įmonių;
- ne mokesčių pajamos į valstybės biudžetą. Tai, pavyzdžiui, pajamos iš valstybės turto naudojimo ar jo pardavimo;
- viešasis kreditas yra priemonė, per kurią šalis skolinasi pinigus iš užsienio arba iš savo piliečių ir organizacijų.
Valstybė nepriskiria įmonių finansų (kaip įmonė ar organizacija valdo pinigus) ir asmeninių finansų (susijusių su namų ūkio veikla).
Kontrolė
Valstybės finansus tvarko:
- valstybės vadovas. Rusijoje tai yra šalies prezidentas;
- įstatymų leidybos organai - pirmiausia parlamentas (Federalinė asamblėja). Jis priima įstatymus valstybės finansų srityje;
- vykdomosios agentūros. Tai visų pirma yra šalies vyriausybė, Rusijos bankas, Finansų ministerija.
Funkcijos
Viešieji finansai turi keletą funkcijų. Paprastai jie skiriami:
- Perskirstymo funkcija. Valstybė renka pinigus iš visų turimų šaltinių į vieną fondą ir nukreipia juos į įvairias sritis. Tokiu atveju pajamos iš kai kurių ekonomikos sektorių gali būti nukreiptos remti kitus, lėšos iš „turtingų“regionų - vargingiesiems ir kt. Pavyzdžiui, dalis naftos ir dujų pinigų skiriama kultūrai ar medicinai finansuoti, valstybės darbuotojams mokėti atlyginimus.
- Reguliavimo. Sumažinusi ir didindama mokesčius, jų atšaukimą ir diegimą, vyriausybė gali daryti įtaką šalies ekonominei ar vartotojų veiklai, remti prioritetinius sektorius. Skirstant lėšas, valdžios požiūriu svarbiausios sferos ir kryptys gauna daugiau.
- Kontrolė. Rinkdama ir skirstydama pinigus, valstybė stebi ekonomikos procesus ir juos kontroliuoja.
Kartais jie taip pat išskiria tokias funkcijas kaip stimuliuojančios, reprodukcinės, stimuliuojančios, planinės ir socialinės.
