Dalinai reguliuojant ekonomiką, kai yra nevisavertė konkurencija, būtina įgyvendinti valiutos sandorių apribojimus. Pagrindinė šios reguliavimo sistemos grandis yra institucijos, atliekančios užsienio valiutos kontrolės agentų vaidmenį.
Valiutos kontrolė paprastai įvedama tose šalyse, kuriose valiuta neturi laisvai konvertuojamos statuso. Šiomis sąlygomis tampa ypač svarbus užsienio valiutos lėšų pirkimo ir pardavimo sandorių reguliavimas, taip pat valiutos judėjimo per valstybės sieną kontrolė. Vyriausybė paprastai daro įtaką valiutų rinkai teisėkūros metodais.
Organų, atliekančių valiutos kontrolės funkcijas, sąrašą reglamentuoja federalinis įstatymas „Dėl valiutos reguliavimo ir valiutos kontrolės“. Valiutos kontrolė reiškia specialią priemonių sistemą, kurios valstybė imasi laikydamasi taisyklių vykdydama valiutos operacijas.
Kontrolės pagrindas yra piliečių teisės pirkti užsienio valiutą apribojimas, taip pat nerezidentų galimybės įsigyti vietinę valiutą. Tokia sistema reikalinga norint išvengti galimo kapitalo nutekėjimo. Užsienio valiutų kontrolė paprastai įvedama šalyse, kurių valiuta yra iš dalies reglamentuota. Stabilią ekonomiką turinčioms valstybėms nereikia skubiai reikalauti užsienio valiutos kontrolės.
Rusijos valiutos kontrolės agentai Rusijos Federacijos teritorijoje yra įgalioti bankai, pavaldūs Rusijos Federacijos centriniam bankui; Vnesheconombank; muitinės ir mokesčių institucijos; profesionalūs ir nuolatiniai vertybinių popierių rinkos dalyviai (įskaitant registrų turėtojus). Šie subjektai skiriasi nuo valiutos kontrolės institucijų tuo, kad negali taikyti baudžiamųjų priemonių tiems rinkos dalyviams, kurie pažeidžia valiutos įstatymus. Valiutos kontrolės agento statusas nesuteikia institucijai teisės reikalauti pašalinti nustatytus pažeidimus.
Agentų funkcijos apima tikrinimą, ar valiutos operacijos atitinka galiojančius teisės aktus; apskaitos ir ataskaitų teikimo operacijų valiuta srityje patikrinimas; dokumentų, susijusių su užsienio valiutų sąskaitų tvarkymu, patikrinimas.
Valiutos kontrolės agentai privalo nedelsdami pateikti reguliavimo institucijoms informaciją apie savo veiklą, susijusią su valiutos operacijomis. Šių institucijų pareigos taip pat apima oficialių, komercinių ir bankinių paslapčių laikymąsi, kurią jie gauna vykdydami savo veiklą.
Tuo atveju, kai valiutos kontrolės agentai, vykdydami savo veiklą, atskleidžia įstatymų nustatytų taisyklių pažeidimus, jie perduoda atitinkamą informaciją valiutos kontrolės įstaigai, kuri turi teisę pažeidėjui taikyti sankcijas. Tokia informacija apima duomenis apie fizinį ar juridinį asmenį; pažeidimo aprašymas; pažeisto teisės akto nuoroda; neteisėto sandorio sumą.
Organizacijos, veikiančios kaip užsienio valiutų kontrolės agentai, savo veikloje remiasi neginčijamu ekonominių priemonių prioritetu įgyvendinant valstybės politiką sudėtingoje ir atsakingoje užsienio valiutų reguliavimo srityje. Tokia veikla turėtų užkirsti kelią nereikalingam valstybės institucijų kišimuisi į valiutos reguliavimą.
Pagrindinė sąsaja užsienio valiutos operacijų reguliavimo sistemoje Rusijos Federacijoje yra įgalioti bankai. Šios institucijos turi teisę į kitų bankų ir užsienio valiutos rinkos dalyvių vykdomų sandorių patvirtinimą monopolija.
Būdami užsienio valiutų kontrolės agentai, tokie bankai tikrina leidimus ir specialias licencijas, suteikiančias teisę vykdyti operacijas užsienio valiuta, taip pat kontroliuoja įsipareigojimų parduoti užsienio valiutos lėšų, gautų iš eksporto operacijų, vykdymą.
Šių rinkos dalyvių statusas suteikia ne tik teisę patiems atlikti valiutos operacijas, bet ir įpareigoja išlaikyti visavertę valiutos kontrolę, įskaitant eksporto-importo operacijų tikrinimą ir teisingą pajamų pervedimą į tranzito sąskaitas.
Valiutos kontrolės agentų institucijos poreikį lemia tai, kad, įvedus griežtas valiutos reguliavimo taisykles, atsiranda „juodoji rinka“, kurioje valiutos keitimas vykdomas pažeidžiant įstatymus. Tokių neteisėtų sandorių rezultatas yra situacija, kai realusis valiutos kursas smarkiai skiriasi nuo valstybės nustatyto. Vyriausybės agentūrų ir užsienio valiutų kontrolės agentų sistemos buvimas leidžia apriboti šešėlinę valiutos keitimo rinką.
