Valstybė, kaip ir bet kuris ūkio subjektas, kasmet priima biudžetą, į kurį įeina pajamos ir išlaidos. Pagal pajamų ir išlaidų klasifikaciją juose numatomas lėšų gavimas į valstybės iždą, valstybės aparato išlaikymo išlaidos ir valstybės įsipareigojimų vykdymas. Tuo atveju, jei biudžeto pajamų dalis viršija išlaidų dalį, jie kalba apie biudžeto perteklių.
Piniginių išteklių centralizavimas valdžios rankose, kaip rodo ekonomistų skaičiavimai, neigiamai veikia ūkio subjektų veiklą. Tuo pačiu metu yra nukreipiamos lėšos, kurios galėtų būti naudojamos gamybai modernizuoti, pereiti prie naujų technologijų ir įsigyti įrangą. Todėl biudžeto perteklius nėra planuojama vertė, numatyta jo rengime. Daugelio pasaulio šalių įstatymai tai aiškiai draudžia. Rusijos Federacijos įstatymai numato, kad bet kokio lygio federalinio, regioninio ar regioninio ir vietinio lygio biudžetai sudaromi ir tvirtinami be biudžeto pertekliaus. Jei rengiant biudžetą paaiškėja perteklius, biudžeto komisijos pagal šią sumą privalo sumažinti pajamų, gautų pardavus valstybės turtą, pardavus kitus federalinius rezervus ir rezervus, įplaukas. Siekiant pašalinti perteklių, išlaidos didinamos subsidijų forma į kitų lygių biudžetus ir gautą sumą valstybės skolai apmokėti. Jei pirmiau minėtos biudžeto pertekliaus panaikinimo priemonės laikomos netinkamomis, paprastai atitinkami pakeitimai mokesčių įstatymai ir mokesčio tarifai yra sumažinami. Pertekliaus nebus. Vienareikšmiškai teigiamas reiškinys, net jei jis susidaro vykdant biudžetą per metus. Tai galima laikyti teigiama tik tada, kai numatyti išlaidų įsipareigojimai bus įvykdyti 100%. Tokiu atveju lėšos gali būti naudojamos grynųjų pinigų rezervui sukurti ir būsimoms išlaidoms, kurias planuojama atlikti kitais metais, padengti. Tuo atveju, kai biudžeto perteklius atsirado dėl nepakankamo finansavimo, palankių rinkos sąlygų, ekonomistai tokio pajamų pusės perviršio, palyginti su išlaidomis, nepriskiria teigiamiems reiškiniams. Tokiai situacijai reikia skubiai pakoreguoti ir pašalinti susidariusį teigiamą viešųjų lėšų balansą.
